新质生产力,新质生产力以什么为核心标志

　　新质生产力”是什么生产力

　　“新质生产力”这个令人耳目一新的词汇，迅速引发热议。什么是新质生产力?我们该如何理解新质生产力?

　　智能机器人改变人们生活。

　　一

　　从字面意思上看，新质生产力即有别于传统生产力的新型生产力，是以科技创新为主的生产力，是摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的新型生产力。

　　历史唯物主义认为，生产力是人类改造自然、征服自然的能力，是推动人类文明不断向前发展的决定力量和动力源泉。

　　回顾人类文明发展史，正是伴随生产力转型变革的主线，人类文明才得以延续和发展。

　　远古时代，石器使用拉开了人类文明的开端，山顶洞、河姆渡等文化在人类文明历史上留下了鲜明的印迹。早期农业时代，水稻等作物栽培种植技术取代采摘狩猎，人类利用自然规律服务于生产生活，人类文明由此进入新阶段。

　　瓦特改良蒸汽机点燃工业革命，经济社会迎来跨越式质变，规模化机器生产代替了手工制造，生产力飞速发展，世界文明进入工业化时代。

　　步入信息化时代，互联网、大数据、云计算、区块链等新型技术蓬勃兴起，万物互通、智能智造，人类生产生活进入信息化、智能化、智慧化阶段。

　　比如时下流行的人工智能、无人驾驶技术，它们有可能颠覆我们的生产生活方式，是完全不同于传统技术形式的新质生产力，会带来不同于以往的发展变迁。

　　生产力迭代是人类文明发展的内生引擎。抓住生产力转型升级的契机，就能把握时代、引领时代。谁能抓住机遇，谁就能占领先机、赢得优势，真正掌握竞争和发展主动权。

　　进入新时代，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，我们唯有完整、准确、全面贯彻新发展理念，打破依靠传统要素驱动经济增长的路径依赖，才能真正形成新质生产力，走出一条高质量发展新路。

　　工作人员在一家半导体企业LED芯片生产车间工作。

　　二

　　新质生产力是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。那么，我们应如何理解这种生产力?

　　从本质上看，新质生产力是高质量发展观。随着互联网、区块链、大数据、云计算等新技术不断涌现，催生了一批新业态、新事物、新模式，为稳定群体就业、提升生活品质、改变生产方式作出贡献，尤其是对拉动经济社会高质量发展发挥着无可替代的作用，充分彰显了新质生产力具有无可比拟的巨大优势和巨大潜能。

　　以科技创造为引领，重视科技、尊重人才，不断开辟发展新领域新赛道，持续塑造发展新动能新优势，打开“新质生产力”大门，书写的必然是经济高质量发展的春天故事。

　　从关键上看，新质生产力是优质人才观。科技是第一生产力，创新是第一动力，人才是第一资源。实现创新驱动发展，关键要靠“人”，特别是要抓住人才这个第一资源。从银川举办中国算力大会，到天津组织全国第二届职业大赛，从数万名科学家和工程师构成的华为研发团队，到无数“90后”青年科学家奋战在各领域科研一线，无不彰显着人才的力量。

　　加快形成新质生产力，释放新型生产力的蓬勃动能，考验各级领导干部是否具有现代化的大人才观，能否在招才引智、招贤聚能上做好文章。特别是要把握数字经济发展大趋势，构建人才链、产业链、技术链、机制链一体化大格局，切实为形成新质生产力打牢基础。

　　从整体上看，新质生产力是统筹协同力。加快形成新质生产力是一项系统性、整体性、全局性大工程，从政府相关部门到市场各类主体、再到基础配套产业链，涉及领域广、战线长、覆盖面广，由此可见激发新质生产力不能靠“单打独斗”，尤需“抱团作战”。新质生产力是一项系统性、战略性、全局性工程，离不开上下联动、左右贯通、一体推进的合力，离不开全社会勠力同心的共振效应。

　　加快形成新质生产力，必须树牢正确价值观和政绩观，必先破除“领地意识”和“一亩三分地”想法，多些“补台戏”、少些“对台戏”，以上下齐心、全面联动、资源整合等一体化推进，迎接新质生产力春天。

　　新能源汽车智能化生产线。

　　三

　　实践是检验真理的唯一标准。解读新质生产力的逻辑密码，还得回到实践中去剖析，触摸新质生产力和科技创新带来的真实变化。

　　近期，华为上演“王者归来”，搭载“中国芯”的Mate60系列手机横空出世，不仅掀起了技术界的一场风暴，更点燃了全民爱国情怀，新手机一经发布马上抢购一空。

　　可见，当新质生产力找准时代定位，引领技术潮流，所创造的价值将令人瞠目。

　　保持静待花开的历史耐心。罗马不是一天建成的，新质生产力也不可能一蹴而就。从华为事件可以窥见，攻克关键核心技术，推动科技创新，必然要历经千难万险。华为正是数十年如一日保持在研发上的巨大投入，猛攻科技创新的“城墙口”，面对美国的极限施压和全面围堵，凭借深厚的科技积累才得以突破“乌江天险”，迎来“王者归来”。

　　涵养独立自主的精神品格。历史一再证明，寄希望于别人只能竹篮打水，核心技术求不来、等不来，唯有独立自主、顽强拼搏。神舟飞天、蛟龙入海、嫦娥奔月、墨子传信、北斗组网、天眼巡空、天问探火，我们在高科技领域的每次突破，都离不开在科技创新路上的独立自主，离不开一代又一代科研技术人员的艰苦努力。大国竞争的核心是科技竞争，只有始终保持自立自强、踔厉奋发的精气神，牢牢把握新质生产力的前进方向，才能在大国竞争中笑到最后。

　　树牢团结奋进的大局观念。时代发展造福每一个人，人人都是时代的创造者和奋进者。推动新质生产力，实现经济社会高质量发展，人人都需怀有工匠精神，担当实干、埋头苦干，以实际行动在全社会营造崇尚科学、尊重人才的浓厚氛围，为新质生产力的蓬勃发展厚植社会土壤。

　　深刻认识新质生产力，热烈迎接新质生产力，我们时刻准备着。

　　新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志

　　2024年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时系统阐述了新质生产力的理论内涵和主要特征，强调新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，以全要素生产率大幅提升为核心标志。加快发展新质生产力的作用毋庸置疑，路径值得深入探究。在操作层面，应坚持实践导向、问题导向、结果导向，锚定经济体制改革和结构转化的关键环节，以提升全要素生产率为主线加快发展新质生产力。

　　全要素生产率是指经济增长中扣除劳动、资本等要素投入数量等因素对经济增长率的贡献后的余值，或者说因更有效配置资源实现的额外增长，通常表现为技术进步、体制改革和组织管理改善等无形要素的作用。从形式上看，它是剔除要素数量投入的成果分解余额。从本质上看，它是要素质量以及组合方式变革形成的产出贡献水平。因此，全要素生产率提升形成的产出贡献与一系列的经济制度相关。

　　在企业生产层面，全要素生产率体现科技创新及成果应用程度，提高全要素生产率契合新质生产力的“高科技”特征。企业生产的产品数量取决于要素投入和要素组合效率。在要素供给给定的条件下，科技进步可以通过扩展要素类型(例如数据成为新要素)、提高要素质量(例如劳动者素质提高)、改进组合方式(例如生产自动化程度增强)等形成产出增长。科技进步直接影响全要素生产率，通过突破要素供给的约束提升全要素生产率，从而赋予生产力新的动力源泉。我们说科学技术是第一生产力，就是因为科技进步提升了全要素生产率。

　　在供求对接层面，全要素生产率体现生产端对需求端的回应能力，提高全要素生产率契合新质生产力的“高效能”特征。在市场经济条件下，产品从供给端向需求端的转化是“惊险的跳跃”。效率反映的是生产领域中要素投入向产品产出的转化水平，体现供求体系中产品供给对市场需求的满足程度。当前我国消费需求呈现规模扩大、结构多元的显著趋势，居民对生态、教育、保健、数据等产品的需求在扩展，企业对信息化、自动化等设备的投资需求在增长，对这些需求的回应能力越强，表明全要素生产率的水平和经济效能就越突出。

　　在国民经济层面，全要素生产率体现新发展理念的贯彻水平，提高全要素生产率契合新质生产力的“高质量”特征。我国实现高质量发展，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，全要素生产率与新发展理念的贯彻实施紧密关联。创新发展体现为全要素生产率的增长贡献度在提高，协调发展体现为全要素生产率的提升因结构优化而具有持续性，绿色发展体现为全要素生产率的变化契合了需求结构的转型，开放发展体现为全要素生产率的提升来自全球资源配置程度的提高，共享发展体现为全要素生产率的提升能够获得需求维度的支撑。

　　全要素生产率的提升既取决于“技术”因素，即科技的进步程度，也取决于“制度”因素，即经济制度的调整能力，因为制度创新对技术创新会形成激励和保障作用。推进全要素生产率提升，以此汇聚形成新质生产力发展的强大力量，必须统筹技术创新和制度创新。

　　一是激发科技创新活力。遵循不同科技创新的发生规律，在分工协作中激发各类主体的创新活力。充分发挥国家在创新资源配置和激励评价导向中的作用，优化研发经费投入结构，提高基础研究投入水平，利用新型举国体制着力推进基础性、颠覆性科技创新，加快占领全球科技和产业竞争“制高点”。立足我国市场规模超大、企业数量庞大、企业类型多样的国情，完善价格、供求、竞争等市场机制，充分发挥企业的市场主体地位，激励企业因地制宜开展科技创新，尤其是应用型科技创新，推动企业依靠新技术、新产品、新业态、新模式增强竞争力。在基础研究和应用创新共进中形成创新蓬勃发展的整体格局。

　　二是提高成果转化效力。科技创新的生命力在于应用，全要素生产率的提升也有赖于创新成果的转化。当前我国科技成果在专利产业化率、转让率、实施率方面都有待进一步提高。应坚持将成果转化作为科技创新和生产力发展的关键链接点，完善产学研用一体化创新协同机制，打通研究-开发-应用-推广的主要堵点。在创新成果评价中，凸显转化程度和应用效果的份额，在科技成果分配中，提高转化机构或个体收益的权重。发挥产业、财税、金融等政策的杠杆作用，推动科技研发与国家战略、企业需求更好对接，提高科技成果产业化服务水平。

　　三是增强人力资本推力。人力资本是全要素生产率的核心推动因素，加快从“人口数量红利”转向“人口质量红利”至关重要。为此，政府财政支出中应加大对教育、医疗等的投入力度，提高教育、医疗等服务的供给水平，加快推进城乡基本公共服务均等化进程，缩小城乡居民在教育、医疗资源获取中的差距，提高对农村基础教育、基本医疗的财政支持水平，利用信息化技术等推进城乡教育、医疗一体化。

　　四是提升市场需求。全要素生产率反映了供给对需求的满足程度，有支付能力的需求是提升全要素生产率的影响因素，需从能力和意愿两端发力来提高需求水平。深化经济体制改革，同步发展资本密集型、知识密集型、劳动密集型等各类产业，提高就业创造能力。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，协同推进新型城镇化和乡村振兴，着力壮大中等收入群体规模。进一步完善社会保障体系，激励微观主体在预期稳定条件下扩展当期消费。

　　五是消除要素流动阻力。全要素生产率折射了要素组合效率，这种效率提高是通过要素流动和再配置实现的。应切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，协同推进要素市场化改革。促使城市基本公共服务覆盖常住人口，加快推进农业转移人口市民化;深化耕地“三权分置”改革;着力推进金融高质量发展，引导资本更多向科技、绿色、养老等领域流动;加快完善全国统一大市场，提升要素在城乡、区域、行业间再配置水平。

　　六是释放营商环境潜力。全要素生产率与企业行为密不可分，而企业行为受营商环境影响。必须坚持“两个毫不动摇”，按照市场化、法治化、国际化准则改善营商环境，加快完善高质量发展评价体系、地方政府绩效评价体系和财政管理体系，将营商环境改善放在评价体系突出位置。

　　为发展新质生产力营造良好环境

　　综合来看，要从劳动者、生产工具、生产关系等多方面下功夫，通过改革和革新、开放和放开、创新和创造，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素顺畅流动和高效配置到新质生产力领域，加快提升我国的全要素生产率，加速形成发展新质生产力的竞争新优势。

　　中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。领会和理解好新质生产力，把握好其内涵特征和核心标志，有助于在发展新质生产力上凝聚共识，形成合力，发挥好我国独特优势，营造良好环境氛围。

　　新质生产力：新技术催生新产业、新模式、新动能

　　2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间，提出一个令人耳目一新的词汇——“新质生产力”。在此期间召开的新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记强调，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。通过上述重要论述，可以发现，新质生产力不同于以往传统要素投入—经济产出式生产力，其关键是以新技术催生新产业、新模式、新动能，它代表了一种生产力的跃迁。纵观人类发展历史，新的科学技术应用催生新产业和新动能，形成科技创新与工业革命互为驱动的关系，进而推动社会生产力不断跃升。近些年来，越来越多的颠覆性技术和前沿技术被广泛应用到生产生活各领域，人类的生产方式和生活方式在不知不觉中发生了巨大变化，例如5G网络改变了中国人原有的消费和社交模式，人工智能和工业互联网重塑了企业生产、管理和营销模式。

　　“新质生产力”这一重要论断，是对当前和未来一段时期内生产方式革新的全新概括，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，既具有重要的理论意义，又具有深刻的实践意义。需要特别明确的是，第一次工业革命以来历次生产力跃迁，中国都是旁观者、追随者，但进入新时代，从人工智能、工业互联网到大数据，从新一代信息、新能源到新材料，从基础科学研究、新技术研发到产业化场景应用，中国处在跟跑、并跑和领跑的位置。形成和发展新质生产力，短期有利于提振发展信心、推动经济回升向好，中长期有利于我国在未来发展和国际竞争中构筑新竞争优势、赢得战略主动。

　　新质生产力以全要素生产率提升为核心标志

　　新质生产力依托于科技创新，但又远超科技创新，它的完整链条至少包括：科学发现(基础研究)→技术发明(科技创新)→产业转化(创造新产业或改造旧产业)→广泛应用(优化或重塑各类要素配置和生产生活方式)。所以，从更广阔的视野和更完整的内涵看，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。从马克思主义政治经济学的分析视角看，新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。换言之，同样数量条件下的劳动者和可用资料组合，能够更高效地产出更多更高质量的社会所需。其中奥秘在于，作为劳动者的人，作为生产工具的技术和设备，作为劳动对象的产业载体和组织方式，本身都发生了重大变化——更具创造性、主动性和工作技能的劳动者，更有效率、更加先进的生产技术和生产装备，更富活力、更为优化的组织方式和运作模式。

　　基于上述框架不难发现，要加快培育、发展、形成新质生产力，至少要在如下三个方面发力：一是劳动者方面，要全面提升人力资本水平，建设新型劳动者队伍，包括能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才，这其中的关键是教育和培训。二是生产工具方面，要对劳动者所使用的“装备设备”进行革命性更新，用足用好新型生产工具，大幅提高劳动者的工作效率，特别是掌握关键核心技术，能补短板、筑长板、重视通用技术，赋能发展新兴产业、提前布局未来产业、改造提升传统产业。三是生产关系方面，要形成更加均衡、更加和谐的人与人的关系，这种关系能够最大程度地释放和激发所有人的活力和创造力，重塑传统管理者与被管理者的人际关系，形成适应新质生产力发展的生产关系。综合来看，要从劳动者、生产工具、生产关系等多方面下功夫，通过改革和革新、开放和放开、创新和创造，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素顺畅流动和高效配置到新质生产力领域，加快提升我国的全要素生产率，加速形成发展新质生产力的竞争新优势。

　　发展新质生产力：用好独特优势，营造良好环境

　　一是畅通教育、科技、人才的良性循环，弘扬科学家精神和企业家精神，营造鼓励大胆创新的良好氛围。进一步畅通科研成果交易转化和研究人员创新创业的渠道，建立科技成果披露和勤勉尽责容错机制，健全专利转让许可、技术入股等成果转化实施办法，消除科技成果转化过程中产权相关的政策盲点和模糊地带，保障成果转化法规条例政策落地。多元化培育技术转移官等科技成果转化的“架桥人”，打造懂政策、懂市场、懂技术的市场化专业人才队伍，帮助科技创新人员合法合规完成科技成果转化相关程序。

　　二是充分发挥有效市场和有为政府的两方面作用，加快完善社会主义市场经济条件下的新型举国体制。有效市场就是让企业真正成为创新主体，让人才、资金等各类创新要素向企业聚集，要通过鼓励发展创业投资、股权投资，支持长期资本、耐心资本更多地投向科技创新。有为政府就是发挥好政府的战略导向作用，推进关键核心技术攻关，加快补上工业化基础、深层次积累等方面的差距。尤其是要部署一批关系全局、影响长远的国家重大科技项目，不断加强应用基础研究和前沿研究，进一步发挥好国家实验室体系等国家战略科技力量的作用。

　　三是推动实体经济与数字经济的深度融合，支持发展战略性新兴产业和未来产业。要积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，大力发展数字经济，加快发展人工智能，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、脑科学等未来产业新赛道，鼓励绿色低碳产业发展。要运用数智技术、绿色技术等先进适用技术为传统产业注入新动能，加快实现转型升级。

　　四是加快建设全国统一大市场，持续优化民营企业发展环境，真正发挥超大规模市场的应用场景丰富和创新收益放大的独特优势。超大规模市场和超级丰富应用场景，是新质生产力孕育、发展、壮大的重要条件。我国在风电光伏、新能源汽车、动力电池等新兴产业领域抓住大市场优势、丰富应用场景、技术迭代更新特征，已经形成从科技创新到产业化再到市场应用的全链条优势，成为更具主导性和话语权的国际竞争新优势产业。